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sowohl zu den einzelnen Einheitspreisen (EP) für Teilleistungen als Positionen im Leistungsverzeichnis (LV), als auch im Rahmen der Angebotsendsumme für den Bauauftrag. Dafür sollte Einsicht in die Kalkulation bzw. die Preisermittlungsunterlagen der Bieter genommen werden, beispielsweise in die vorgelegten ergänzenden Formblätter Preise ( EFB-Preis) 221 bis 223 nach Vergabe- und Vertragshandbuch ( VHB-Bund, Ausgabe 2017, Stand 2019) bzw. in die zum Angebot übergebene Urkalkulation. Eine Grundlage dafür liefert die von der Fa. Einmal mehr: die Preisprüfung ist ernst zu nehmen | Gaßner, Groth, Siederer & Coll.. f:data Weimar/Dresden nutzbare Online-Software " " mit wichtigen Aussagen zur bau- und betriebswirtschaftlichen Diagnose von EFB-Preisblättern nach bauauftragsbezogenen Kostenaussagen der Preiselemente, zum Deckungsbeitrag (DB) der Angebote, leistungs- und auftragsbezogenen Stundensätzen u. a. Im Rahmen der Aufklärung sollte besonders geprüft werden, ob: die kalkulierte Gesamtstundenzahl des Angebots den geschätzten bautechnisch erforderlichen Ansätzen der Vergabestelle entspricht, der Kalkulationslohn sich im Rahmen der gesetzlichen und tarifvertraglichen Regelungen hält und als angemessen erscheint, Der Auftraggeber darf von Bietern bzw. Bewerbern nach Öffnung der Angebote bis zur Zuschlagserteilung eine Aufklärung zur Eignung, technischen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit und Angemessenheit von Preisen in den Angeboten verlangen.
Denn diese Pflicht habe nicht nur wettbewerbliche Auswirkungen, sie diene auch der Gleichbehandlung der Bieter. Diese hätten einen Anspruch darauf, dass der Auftraggeber die Ausschlussentscheidung frei von Willkür und nach sachlichen Kriterien treffe. Deshalb komme dem entsprechenden Ausschlusstatbestand drittschützende Wirkung zu. Und dieser Drittschutz ist Voraussetzung für die anderen Bieter, die Vergabekammer anrufen zu können. Die mangelhafte Preisprüfung des Auftraggebers könne nicht der Bieterin mit dem niedrigeren Angebot angelastet werden und zu deren Ausschluss führen. Auskömmlichkeit der preise en. Es sei die Pflicht des Auftraggebers, zweifelhafte Angebote zu ermitteln, von den betroffenen Bietern Aufklärung zu verlangen, die Stichhaltigkeit der von den Betroffenen eingereichten Erklärungen zu beurteilen und über die Zulassung oder Ablehnung dieser Angebote zu entscheiden. Hat der Auftraggeber dies nicht hinreichend geprüft, gebe es keine Vermutungsregel oder gesetzliche Fiktion, wonach das betroffene Angebot als unangemessen niedrig auszuschließen sei.
Auffällig ist ein Angebot immer dann, wenn es nachhaltig günstiger ist, als alle anderen dem Auftraggeber vorliegenden Angebote. Weiter kann und muss der Auftraggeber seine eigene Kostenschätzung zu Rate ziehen, um einen ungewöhnlich niedrigen Preis zu identifizieren. In der Regel wird man bei einer Abweichung des billigsten Angebotes um 15-20% vom Zweitplatzierten und/oder der Kostenschätzung davon ausgehen müssen, dass das Angebot zumindest auffällig ist. Eine mathematisch fixe Grenze gibt es hier allerdings nicht. Entscheidend sind immer die Umstände des Einzelfalls. Dabei kommt es für die Frage der Unangemessenheit eines Preises immer nur auf den angebotenen Gesamtpreis an. Unangemessen niedrig: Angebotsprüfung in Vergabeverfahren. Ein Angebot, das lediglich für einzelne Leistungspositionen einen auffällig geringen Preis angesetzt hat, mag unter dem Gesichtpunkt eines "Spekulationsangebotes" interessant sein, unter das Verbot des Zuschlags auf ein ungewöhnlich niedriges Angebot fällt ein solcher Fall nicht. Wie muss der Auftraggeber reagieren?
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